Интерпол опубликовал первый «серебряный» запрос
Сегодня, 10 января 2025 года, Интерпол объявил о публикации первого в истории организации «серебряного» запроса (Silver Notice). Согласно сообщению Интерпола «серебряные» запросы предназначены для содействия в поиске и обращении взыскания на активы, добытые преступным путем, для борьбы с организованной преступностью и для укрепления международного полицейского сотрудничества. Как указал Интерпол в своем сообщении, «серебряные» запросы в настоящее время проходят стадию испытаний, которые будут продолжаться, как минимум, до ноября 2025 года. В испытаниях принимают участие 52 государства. В общей сложности они смогут распространить по каналам Интерпола 500 «серебряных» запросов и диффузий. Каждому государству предоставлена возможность воспользоваться равным количеством таких запросов и диффузий.
Как указано выше, государства смогут пользоваться не только «серебряными» запросами, но и «серебряными» диффузиями. Как известно, проверка, которую проводит Генеральный Секретариат Интерпола в отношении диффузий, еще менее эффективна, чем проверка которую он проводит в отношении запросов. Как следствие, диффузии стали еще более удобным средством злоупотребления каналами Интерпола, чем запросы. Согласно сообщению организации она будет проверять каждый «серебряный» запрос и каждую «серебряную» диффузию до их публикации на предмет их соответствия правилам Интерпола. Такая проверка, как утверждает Интерпол, будет включать в себя анализ возможного наличия политического мотива и нарушений статьи 3 конституции организации. Остается неясным, будет ли Генеральный Секретариат продолжать проверять правомерность «серебряных» диффузий до их распространения после завершения испытаний.
В своем сообщении Интерпол заявляет о том, что посредством «серебряных» запросов и диффузий государства смогут запрашивать информацию об активах, имеющих отношение к уголовно-наказуемым деяниям, в частности, мошенничеству, коррупции, торговле наркотиками, преступлениям против окружающей среды и другим серьезным деяниям. Это, по мнению Интерпола, будет содействовать установлению места нахождения и получению другой информации о добытых преступным путем активах, в том числе, личных вещах, транспортных средствах, банковских счетах и предприятиях. Как указывает Интерпол, государства смогут использовать эту информацию для двустороннего сотрудничества, в том числе, для наложения ареста на имущество, его конфискации или взыскания, как это предусмотрено их национальным законодательством.
Не секрет, что подход Интерпола к своей законотворческой деятельности крайне своеобразен. Например, Интерпол не публикует отчеты экспертных рабочих групп, которые сама же организация использует для разработки принимаемых ею правил. Вместо этого, Интерпол ограничивается краткими, часто бесполезными описаниями. Другим ярким примером в этой связи является положение Интерпола о беженцах и искателях убежища. Принятое впервые десять лет назад исполнительным комитетом Интерпола, это положение до сих пор не опубликовано Интерполом в официальном порядке. Помимо этого, у организации часто уходят недели, а иногда и месяцы для того, чтобы опубликовать принимаемые ею изменения в конституцию Интерпола и Правила обработки информации. Оба документа являются самыми важными источниками права, когда речь идет об обжаловании незаконного использования государствами каналов Интерпола. Ситуация вокруг «серебряных» запросов и диффузий еще более странная.
Интерпол не опубликовал исчерпывающую информацию о результатах работы экспертной группы, в задачи которой входила разработка испытательной программы, формат «серебряных» запросов и диффузий, условия их публикации, защитные меры и расчет расходов. Кроме того, Генеральная ассамблея Интерпола не приняла никакой нормативной базы для таких запросов и диффузий. Это очевидно следует из Правил Интерпола Об обработке информации с измененениями, внесенными Генеральной ассамблеей немногим больше двух месяцев назад. В отличие от других запросов, в отношении которых Правила Об обработке информации содержат специальные нормы, «серебряные» запросы и диффузии даже не упомянуты в документе. Как следствие, правила Интерпола не содержат ни минимальных критериев или других специальных условий для распространения «серебряных» запросов и диффузий, ни специальных шагов, которые государства могут предпринимать в случае получения таких запросов и диффузий, ни других специальных требований в их отношении.
В добавок к описанным выше проблемам, среди 52 стран, выбранных для участия в испытаниях «серебряных» запросов и диффузий, несколько государств хорошо известны как злостные нарушители, использующие ресурсы Интерпола в незаконных целях. Список стран, участвующих в испытаниях, опубликован на Интернет-сайте Интерпола. Ими являются: Алжир, Аргентина, Австралия, Бельгия, Бразилия, Бурунди, Китай, Колумбия, Конго, Эквадор, Эстония, Габон, Грузия, Гибралтар, Гвинея, Венгрия, Индия, Ирак, Италия, Казахстан, Кения, Корея, Кувейт, Латвия, Малави, Мальта, Молдова, Мозамбик, Намибия, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Северная Македония, Пакистан, Парагвай, Польша, Португалия, Катар, Россия, Сингапур, Швеция, Тринидад и Тобаго, Украина, ОАЭ, Соединенное Королевство, США, Уругвай, Венесуэла, Замбия и Зимбабве.
