Рубрика: Серебряный запрос

Интерпол: серебряные запросы могут быть обжалованы и во время их испытаний

Интерпол: серебряные запросы могут быть обжалованы и во время их испытаний

10 января 2025 года Интерпол опубликовал первый в своей истории «серебряный» запрос (Silver Notice). В настоящее время «серебряные» запросы и диффузии проходят испытания. Одновременно с публикацией первого «серебряного» запроса Интерпол, однако, не опубликовал какие-либо правила в отношении этого нового типа запросов и диффузий. Неделей позже Интерпол обнародовал документ под названием “Legal Framework Governing the 2025 Silver Notice / Silver Diffusion Pilot” («Правовые рамки испытательной программы 2025 года для серебряных запросов и диффузий» — перевод с англ.). Судя по всему, этот документ еще не одобрен Генеральной ассамблеей Интерпола в отличие от Правил обработки информации (INTERPOL’s Rules on the Processing of Data (RPD)). Последние содержат специальные нормы, регулирующие другие типы запросов и диффузий. «Серебряные» запросы и диффузии даже не упомянуты в Правилах обработки информации. По этой причине, справедливо считать  опубликованные Интерполом «Правовые рамки» проектом правил, которые будут регулировать «серебряные» запросы и диффузии в будущем. Название документа само по себе указывает на его временный статус.

Штаб-квартира Интерпола (Лион, Франция)

В «Правовых рамках» Интерпол сообщает о том, что и во время испытательного срока «серебряные» запросы и диффузии должны соответствовать требованиям конституции Интерпола, Правилам обработки информации, специальным нормам, применяемым к этим новым запросам и диффузиям, и правилам, регулирующим работу Комиссии по контролю за архивами Интерпола, в том числе, уставу Комиссии. Эти правила согласно «Правовым рамкам» должны применяться к «серебряным» запросам и диффузиям в той же мере, в какой они применяются к другим запросам и диффузиям. Содержащиеся в «Правовых рамках» специальные нормы, касающиеся публикации «серебряных» запросов и диффузий, заслуживают особого внимания. Я обсужу их в отдельной публикации. В сегодняшней публикации содержится ответ на вопрос, могут ли «серебряные» запросы и диффузии быть обжалованы во время их испытаний?

Как указано выше, в «Правовых рамках» Интерпол подтверждает применение Правил обработки информации к «серебряным» запросам и диффузиям несмотря на то, что они не упомянуты в Правилах обработки информации. Более того, Интерпол особо отметил применение целого ряда норм к «серебряным» запросам и диффузиям во время их испытаний. Одно из таких положений касается индивидуального доступа к информации, содержащейся в базах данных Интерпола. Так, согласно статье 18 Правил обработки информации любое лицо вправе обратиться в Комиссию по контролю за архивами Интерпола с запросом о доступе к информации о таком лице, содержащейся в базах данных Интерпола. Это означает, что любое лицо вправе обратиться в Комиссию с запросом  о том, содержится ли в базах данных Интерпола «серебряный» запрос или диффузия в отношении такого лица, и, если да, о его/ее содержимом.

Другим важным правом, которым обладают лица, явившиеся объектами других типов запросов и диффузий, и которое согласно «Правовым рамкам» должно быть гарантировано объектам «серебряных» запросов и диффузий, является право обжаловать такие запросы и диффузии в Комиссию по контролю за архивами Интерпола. Возвращаясь к положениям статьи 18 Правил обработки информации, следует помнить о том, что они дают любому лицу право подать запрос об удалении нарушающей правила Интерпола информации о них из баз данных организации. Кроме того, как указано выше, в соответствии с «Правовыми рамками» «серебряные» запросы и диффузии регулируются правилами о работе Комиссии, которые должны применяться к «серебряным» запросам и диффузиям в той же мере,  в какой они применяются к другим запросам и диффузиям. Таким образом, лица, явившиеся объектами нарушающих правила Интерпола «серебряных» запросов и диффузий, распространенных по каналам Интерпола во время их испытаний, вправе подать в Комиссию запрос об их удалении. В этой связи представляется возможным, хотя и парадоксальным, что Комиссия при рассмотрении жалоб на «серебряные» запросы и диффузии успеет создать свою правоприменительную практику в их отношении еще до того, как Интерпол завершит разработку и Генеральная ассамблея одобрит правила, регулирующие этот новый тип запросов и диффузий.

Интерпол опубликовал первый «серебряный» запрос

Интерпол опубликовал первый «серебряный» запрос

Сегодня, 10 января 2025 года, Интерпол объявил о публикации первого в истории организации «серебряного» запроса (Silver Notice). Согласно сообщению Интерпола «серебряные» запросы предназначены для содействия в поиске и обращении взыскания на активы, добытые преступным путем, для борьбы с организованной преступностью и для укрепления международного полицейского сотрудничества. Как указал Интерпол в своем сообщении, «серебряные» запросы в настоящее время проходят стадию испытаний, которые будут продолжаться, как минимум, до ноября 2025 года. В испытаниях принимают участие 52 государства. В общей сложности они смогут распространить по каналам Интерпола 500 «серебряных» запросов и диффузий. Каждому государству предоставлена возможность воспользоваться равным количеством таких запросов и диффузий.

Штаб-квартира Интерпола, Лион, Франция

Как указано выше, государства смогут пользоваться не только «серебряными» запросами, но и «серебряными» диффузиями. Как известно, проверка, которую проводит Генеральный Секретариат Интерпола в отношении диффузий, еще менее эффективна, чем проверка которую он проводит в отношении запросов. Как следствие, диффузии стали еще более удобным средством злоупотребления каналами Интерпола, чем запросы. Согласно сообщению организации она будет проверять каждый «серебряный» запрос и каждую «серебряную» диффузию до их публикации на предмет их соответствия правилам Интерпола. Такая проверка, как утверждает Интерпол, будет включать в себя анализ возможного наличия политического мотива и нарушений статьи 3 конституции организации. Остается неясным, будет ли Генеральный Секретариат продолжать проверять правомерность «серебряных» диффузий до их распространения после завершения испытаний.

В своем сообщении Интерпол заявляет о том, что посредством «серебряных» запросов и диффузий государства смогут запрашивать информацию об активах, имеющих отношение к уголовно-наказуемым деяниям, в частности, мошенничеству, коррупции, торговле наркотиками, преступлениям против окружающей среды и другим серьезным деяниям. Это, по мнению Интерпола, будет содействовать установлению места нахождения и получению другой информации о добытых преступным путем активах, в том числе, личных вещах, транспортных средствах, банковских счетах и  предприятиях. Как указывает Интерпол, государства смогут использовать эту информацию для двустороннего сотрудничества, в том числе, для наложения ареста на имущество, его конфискации или взыскания, как это предусмотрено их национальным законодательством.

Не секрет, что подход Интерпола к своей законотворческой деятельности крайне своеобразен. Например, Интерпол не публикует отчеты экспертных рабочих групп, которые сама же организация использует для разработки принимаемых ею правил. Вместо этого, Интерпол ограничивается краткими, часто бесполезными описаниями. Другим ярким примером в этой связи является положение Интерпола о беженцах и искателях убежища. Принятое впервые десять лет назад исполнительным комитетом Интерпола, это положение до сих пор не опубликовано Интерполом в официальном порядке. Помимо этого, у организации часто уходят недели, а иногда и месяцы для того, чтобы опубликовать принимаемые ею изменения в конституцию Интерпола и Правила обработки информации. Оба документа являются самыми важными источниками права, когда речь идет об обжаловании незаконного использования государствами каналов Интерпола. Ситуация вокруг «серебряных» запросов и диффузий еще более странная.

Интерпол не опубликовал исчерпывающую информацию о результатах работы экспертной группы, в задачи которой входила разработка испытательной программы, формат «серебряных» запросов и диффузий, условия их публикации, защитные меры и расчет расходов. Кроме того, Генеральная ассамблея Интерпола не приняла никакой нормативной базы для таких запросов и диффузий. Это очевидно следует из Правил Интерпола Об обработке информации с измененениями, внесенными Генеральной ассамблеей немногим больше двух месяцев назад. В отличие от других запросов, в отношении которых Правила Об обработке информации содержат специальные нормы, «серебряные» запросы и диффузии даже не упомянуты в документе. Как следствие, правила Интерпола не содержат ни минимальных критериев или других специальных условий для распространения «серебряных» запросов и диффузий, ни специальных шагов, которые государства могут предпринимать в случае получения таких запросов и диффузий, ни других специальных требований в их отношении.

В добавок к описанным выше проблемам, среди 52 стран, выбранных для участия в испытаниях «серебряных» запросов и диффузий, несколько государств хорошо известны как злостные нарушители, использующие ресурсы Интерпола в незаконных целях. Список стран, участвующих в испытаниях, опубликован на Интернет-сайте Интерпола. Ими являются: Алжир, Аргентина, Австралия, Бельгия, Бразилия, Бурунди, Китай, Колумбия, Конго, Эквадор, Эстония, Габон, Грузия, Гибралтар, Гвинея, Венгрия, Индия, Ирак, Италия, Казахстан, Кения, Корея, Кувейт, Латвия, Малави, Мальта, Молдова, Мозамбик, Намибия, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Северная Македония, Пакистан, Парагвай, Польша, Португалия, Катар, Россия, Сингапур, Швеция, Тринидад и Тобаго, Украина, ОАЭ, Соединенное Королевство, США, Уругвай, Венесуэла, Замбия и Зимбабве.

 

close

Подпишитесть чтобы получать новые посты по email!