Интерпол: серебряные запросы могут быть обжалованы и во время их испытаний

10 января 2025 года Интерпол опубликовал первый в своей истории "серебряный" запрос (Silver Notice). В настоящее время "серебряные" запросы и диффузии проходят испытания. Одновременно с публикацией первого "серебряного" запроса Интерпол, однако, не опубликовал какие-либо правила в отношении этого нового типа запросов и диффузий. Неделей позже Интерпол обнародовал документ под названием “Legal Framework Governing the 2025 Silver Notice / Silver Diffusion Pilot” ("Правовые рамки испытательной программы 2025 года для серебряных запросов и диффузий" - перевод с англ.). Судя по всему, этот документ еще не одобрен Генеральной ассамблеей Интерпола в отличие от Правил обработки информации (INTERPOL’s Rules on the Processing of Data (RPD)). Последние содержат специальные нормы, регулирующие другие типы запросов и диффузий. "Серебряные" запросы и диффузии даже не упомянуты в Правилах обработки информации. По этой причине, справедливо считать  опубликованные Интерполом "Правовые рамки" проектом правил, которые будут регулировать "серебряные" запросы и диффузии в будущем. Название документа само по себе указывает на его временный статус.

В "Правовых рамках" Интерпол сообщает о том, что и во время испытательного срока "серебряные" запросы и диффузии должны соответствовать требованиям конституции Интерпола, Правилам обработки информации, специальным нормам, применяемым к этим новым запросам и диффузиям, и правилам, регулирующим работу Комиссии по контролю за архивами Интерпола, в том числе, уставу Комиссии. Эти правила согласно "Правовым рамкам" должны применяться к "серебряным" запросам и диффузиям в той же мере, в какой они применяются к другим запросам и диффузиям. Содержащиеся в "Правовых рамках" специальные нормы, касающиеся публикации "серебряных" запросов и диффузий, заслуживают особого внимания. Я обсужу их в отдельной публикации. В сегодняшней публикации содержится ответ на вопрос, могут ли "серебряные" запросы и диффузии быть обжалованы во время их испытаний?

Как указано выше, в "Правовых рамках" Интерпол подтверждает применение Правил обработки информации к "серебряным" запросам и диффузиям несмотря на то, что они не упомянуты в Правилах обработки информации. Более того, Интерпол особо отметил применение целого ряда норм к "серебряным" запросам и диффузиям во время их испытаний. Одно из таких положений касается индивидуального доступа к информации, содержащейся в базах данных Интерпола. Так, согласно статье 18 Правил обработки информации любое лицо вправе обратиться в Комиссию по контролю за архивами Интерпола с запросом о доступе к информации о таком лице, содержащейся в базах данных Интерпола. Это означает, что любое лицо вправе обратиться в Комиссию с запросом  о том, содержится ли в базах данных Интерпола "серебряный" запрос или диффузия в отношении такого лица, и, если да, о его/ее содержимом.

Другим важным правом, которым обладают лица, явившиеся объектами других типов запросов и диффузий, и которое согласно "Правовым рамкам" должно быть гарантировано объектам "серебряных" запросов и диффузий, является право обжаловать такие запросы и диффузии в Комиссию по контролю за архивами Интерпола. Возвращаясь к положениям статьи 18 Правил обработки информации, следует помнить о том, что они дают любому лицу право подать запрос об удалении нарушающей правила Интерпола информации о них из баз данных организации. Кроме того, как указано выше, в соответствии с "Правовыми рамками" "серебряные" запросы и диффузии регулируются правилами о работе Комиссии, которые должны применяться к "серебряным" запросам и диффузиям в той же мере,  в какой они применяются к другим запросам и диффузиям. Таким образом, лица, явившиеся объектами нарушающих правила Интерпола "серебряных" запросов и диффузий, распространенных по каналам Интерпола во время их испытаний, вправе подать в Комиссию запрос об их удалении. В этой связи представляется возможным, хотя и парадоксальным, что Комиссия при рассмотрении жалоб на "серебряные" запросы и диффузии успеет создать свою правоприменительную практику в их отношении еще до того, как Интерпол завершит разработку и Генеральная ассамблея одобрит правила, регулирующие этот новый тип запросов и диффузий.

‍