Приведет ли расширение базы данных похищенных и утерянных удостоверений личности к новым злоупотреблениям каналами Интерпола?
В своем отчете за 2017 год Комиссия по контролю за архивами Интерпола сообщила о том, что некоторым государствам удалось использовать каналы Интерпола для распространения информации о лицах, уже признанных Комиссией жертвами незаконных запросов «с красным углом» и диффузий. Так, в указанном отчете Комиссия указывает на наличие целого ряда дел, по результатам рассмотрения которых она пришла к выводу о незаконном использовании некоторыми государствами базы данных Интерпола, содержащей информацию о похищенных и утерянных удостоверениях личности и других документах для путешествий — Stolen and Lost Travel Documents (SLTD). По данным Комиссии некоторые государства использовали эту базу данных для преследования лиц, которых Комиссия уже признала жертвами незаконных запросов «с красным углом» или диффузий таких государств.
Любое государство-член Интерпола вправе добавить в базу данных SLTD информацию о выданном таким государством документе для путешествий, что позволяет правоохранительным органам по всему миру, в том числе, на пограничных пунктах, проверить, не является ли предъявленный документ утерянным или похищенным. Интерпол предоставил доступ к этой базе данных и некоторым представителям частного сектора, чтобы и они могли оказывать содействие правоохранительным органам в обнаружении таких документов. Согласно данным Интерпола база данных SLTD содержит около 89 миллионов записей об утерянных, похищенных и аннулированных документах для путешествий. В одном только 2019 году количество обращений к ней составило 3,7 миллиарда, 270 тысяч из которых указали на наличие в базе данных информации о похищенном или утерянном удостоверении личности.
Комиссия признала использование базы данных SLTD для преследования лиц, уже явившихся жертвами незаконных запросов «с красным углом» или диффузий, нарушающим правила Интерпола и пообещала удалять такую информацию. Несмотря на то, что отчет Комиссии за 2017 год не содержит информации о масштабе злоупотреблений базой данных SLTD, Интерпол признал необходимость принятия мер для борьбы с такими нарушениями. В этой связи, организация приняла решение составить четкий перечень случаев, при которых допускается использование базы данных SLTD. Комиссия, в свою очередь, настаивала на необходимости наличия ясного определения термина «аннулированный документ для путешествий», а также призвала Генеральный секретариат Интерпола включить в правила использования базы данных SLTD четкие указания относительно целей, для которых она может быть использована, и о порядке ее использования.
Учитывая уже имевшие место случаи незаконного использования базы данных SLTD, Комиссия выразила обеспокоенность недавней инициативой предоставить государствам возможность вносить в нее информацию и о поврежденных и уничтоженных удостоверениях личности, а также о документах, срок действия которых истек. В своем отчете за 2018 год Комиссия предупредила о том, что такая новая категория документов также может быть использована для незаконных преследований. В этой связи, после консультаций с Комиссией Генеральный секретариат объявил о внесении ряда изменений в правила использования базы данных.
К сожалению, ни Комиссия ни Генеральный секретариат Интерпола не сделали каких-либо заявлений о том, насколько эффективными оказались указанные выше изменения в правила использования базы данных SLTD. Чтобы предотвратить ее использование для преследований лиц, уже признанных жертвами незаконных запросов «с красным углом» или диффузий, Интерполу следует надлежащим образом проверять всю поступающую от государств информацию до, а не после ее публикации в базе данных. Однако ответа на вопрос, собирается ли Интерпол вести такую проверку также, к сожалению, пока нет.
