Без права на слушание
В соответствии с Правилами процедуры Комиссии по контролю за архивами Интерпола, принятыми в 2008 году и утратившими силу в 2017 (CCF Operating Rules), Комиссия проводит слушания с участием сторон или их представителей только в исключительных случаях, когда Комиссия считает это необходимым. В прошлом Комиссия ставила под сомнение необходимость реализовать свои полномочия в этой связи, объясняя это ограниченными полномочиями Интерпола и, в частности, тем, что организация не обладает компетенцией для того, чтобы проверять законность вынесенных властями государств-членов организации постановлений об аресте (Fair Trials, Strengthening Respect for Human Rights, Strengthening INTERPOL, § 216 (Nov. 2013)). Fair Trials International вполне обоснованно не согласилась с этой позицией, указывая на то, что слушания с участием сторон благоприятно повлияли бы на рассмотрение Комиссией жалоб о нарушении статьи 3 конституции Интерпола и, в частности, позволили бы всесторонне изучить обстоятельства дела и доводы его участников:
«[P]roperly interpreted, Article 3 should include a political motivation test, which requires a more complete assessment of the background of the case, the profiles of the individual and the requesting country, the person’s evidence, and analysis of extradition and asylum decisions. Open discussion could be conducive to all of these. Of course, systemically holding hearings would risk slowing proceedings down, but excluding the possibility altogether needlessly removes a useful option» (там же).
Принятые в 2008 году Правила процедуры Комиссии утратили свою силу в 2017 году с вступлением в силу Устава Комиссии и ее новых Правил процедуры. В соответствии с Уставом Комисии поступающие запросы рассматриваются на основании письменных ходатайств и доказательств; слушания могут проводиться только если Комиссия примет решение об их необходимости. Таким образом, правило в его новой редакции отличается от утратившего силу лишь в одном — оно не ограничивает Комиссию в ее полномочиях проводить слушания с участием сторон лишь в исключительных случаях, а, напротив, дает ей возможность проводить такие слушания в любом случае, когда она посчитает это необходимым. Правила Интерпола не содержали определения «исключительного случая» применительно к положениями Правил Комиссии от 2008 года, предоставив таким образом Комиссии полномочия решать, является ли тот или иной случай исключительным. Если целью правила в его новой редакции было побудить Комиссию реализовать предоставленные ей полномочия на проведения слушаний с участием сторон, к сожалению, следует признать, что ситуация, по всей видимости, так и не изменилась — на сегодняшний день Комиссия, судя по всему, так и не провела ни одного такого слушания.
